2023年，五大连池市人大常委会在市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入学习贯彻党的二十大精神为引领，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，行决定任免之权、务监督工作之效、聚人大代表之力，听取审议“一府一委两院”工作报告23个，作出决议、审议意见15 个，开展执法检查、工作视察、专题调研16次，形成专项报告11个，为推进民主法治建设、促进经济社会高质量发展贡献了人大力量。

一、强化政治引领，在坚持党的全面领导中体现人大担当坚持把政治建设摆在首位，以党的创新理论统揽人大工作，以党的全面领导把稳前进之舵，始终保持人大工作正确政治方向。

学深悟透强化思想武装。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，作为常委会党组第一议题，全面系统学、及时跟进学、联系实际学，推动理论学习走深走实。深化机关能力作风建设“工作落实年”活动和主题教育学习，扎实开展调查研究、检视问题，并按时间节点落实整改。全年领导干部“走流程”19次，深入包联企业调研走访120多次，开展理论中心组学习12次。

旗帜鲜明坚持党的领导。积极主动向市委汇报人大工作，使人大工作方向更加明确、重点更加突出、措施更加有力。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用，严格执行重大事项报告制度，保证了党的领导在人大工作中得到全面贯彻和有效落实。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，任免国家机关工作人员72人次，辞补代表30名，对21名市政府组成人员进行任后监督了解，为经济社会发展提供了人才支持和组织保证。 

扎实践行全过程人民民主。充分发挥“五大民主”作用，着力推动民生实事和重点工程项目等工作，让人民群众感受到全过程民主就在身边。修订完善常委会议事规则等制度，用制度保障人民当家作主。严格执行民主集中制，通过调查研究、党组会议讨论、主任会议审议、常委会议表决的程序，汇集民意、凝聚共识。一年来，召开党组会议12次，常委会议作出决议、决定和审议意见15个，进一步推动了制度优势转化为治理效能、发展成效。

 二、围绕中心大局，在服务高质量发展中发挥人大职能

聚焦服务中心大局主题主线，紧跟市委部署、紧贴人民权益履职行权，切实做到市委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

助推经济高质量发展。常委会密切关注全市经济运行态势，班子成员带头深入一线，常态化走访包联在建项目和实体企业，督导纾困惠企政策落实，出谋划策、排忧解难。认真落实稳经济大盘要求，听取审议全市国民经济和社会发展计划执行情况及优化营商环境工作情况报告，组织人大代表专题开展民生项目视察，督进度、找症结、提建议，全力支持和跟踪监督“稳经济”一揽子政策和各项措施落实落地。

监督计划预算执行。围绕为民管好“钱袋子”，持续深入开展财经监督，听取财政预算和执行情况报告，审批预算调整，有力推动了财政部门优化预算支出结构，促进财政资金提质增效。常态化开展行政事业性国有资产管理情况的调查，进一步优化配置各类资源，有效盘活存量资产，提高资产使用效率。开展了财政预算管理一体化改革实施情况视察，加快推进预算管理一体化系统机制、功能及操作流程的建设速度，提升财政和预算单位的业务能力。听取政府债务管理情况的报告，从体制机制、隐性债务化解等方面提出建议，有效推动形成了防范化解政府债务风险的长效机制。

推动重大部署落实。牢记“国之大者”，听取审议全市生态环境状况和环境保护目标完成情况的报告、黑土地保护审议意见落实情况的报告，督促相关部门着眼常态长效、注重标本兼治，强化突出问题整改，进一步压实环境监管、资源保护和治理责任，促进生态环境和黑土地保护持续向好。

助力增进民生福祉。坚持民有所呼、我有所应，围绕倍受关注的热点和难点问题开展调查或视察。对畜禽屠宰管理情况进行了视察，进一步促进市政府及相关部门规范畜禽屠宰，深入研究定点屠宰服务群众的措施，让人民群众吃上“放心肉”“安全肉”。对《黑龙江省中医药条例》实施情况进行了视察，推进中医药服务体系建设进程，在全社会营造关注中医药、依法保护和促进中医药发展的良好法治环境和社会氛围。对《中华人民共和国未成年人保护法》落实情况进行了调查，进一步压实了未成年人保护主体责任，推动全社会形成保护合力，倾情守护未成年人安全健康成长。对全市道路交通安全进行了专题视察，推动市政府及相关部门不断加强和改进工作，以更大力度、更实举措、更严标准，提升全市道路交通安全水平，增强人民群众的安全感、获得感和幸福感。扎实做好群众来信来访，全年受理信访案件24件，转办4件，化结20件。

三、筑牢法治保障，在法治连池建设中彰显人大作为

常委会秉承法治理念，着眼法定职责，坚持依法监督，不断推动“一府一委两院”依法行政、公正司法，促进市域治理能力现代化。

弘扬法治精神。坚持把学习宣传贯彻宪法作为重要职责，推进宪法、民法典学习宣传常态化、制度化。开展全民国家安全教育日、全国法治宣传日等普法宣传教育活动，组织宪法宣誓44人次。对“八五”法制宣传教育的决议实施情况进行跟踪监督，推动全社会尊法学法守法用法，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

强化法治监督。积极探索全过程人民民主司法监督实践，组织代表旁听社会关注度较高、有一定代表性的案件庭审，监督司法案件公平公正裁决，推进司法公开，促进阳光司法。对人民检察院公益诉讼工作情况开展了视察，进一步促进检察机关主动服务保障发展大局、协同推进配套机制建设、提升公益诉讼办案质效、自觉畅通监督渠道。对市政府贯彻实施《中华人民共和国黑土地保护法》《巡游出租汽车经营服务管理规定》情况进行执法检查，在学习宣传、健全机制、队伍建设、执法水平等方面提出具体意见。全年审查市政府规范性文件4件，实现了备案审查工作制度化、常态化。

四、发挥主体作用，在促进代表履职中凝聚人大力量     

坚持把人大代表履职作为人大工作的基础，探索创新代表工作方式方法，支持和保障代表更好履行法定职责，切实发挥主体作用。

搭建代表履职载体。立足让选民随时“找得到人、说得上话、议得了事”，扎实推进代表履职平台规范化建设，建成“人大代表之家”示范点63个。实施代表“五小工作法”，让代表做到哪里有群众的关切和期待，哪里就有代表的关注与回应，切实当好党的政策宣传员、法治建设实干家、美好生活领路人。

代表积极建言献策，提出关注度比较高的热点、难点问题意见建议130个，积极协调市政府及相关部门解决了商贩占道经营，物业管理不规范、收费不透明，交通拥堵等问题。邀请代表参加常委会组织的专题调研、专项视察（调查）、执法检查100余人次，列席市人大常委会会议、法院庭审旁听等活动60余人次，有效激发了代表依法履职、为民服务的积极性和主动性。

提升建议办理质效。着眼推动代表建议成果更好转化为实际成效，扭住“提、交、办、督”等关键环节，采取代表团和议案组“双审核”、线上线下“两流转”方式引导代表提出高质量建议，实行网上交办、书面交办、会议交办“三位一体”，常委会听取办理情况报告，组织现场视察，实现了问题解决率、代表和群众满意率“双提升”，推动解决了一批群众关心、代表关注的问题。

五、打造“四个机关”，在推进守正创新中加强人大建设   主动适应新形势、新任务、新要求，以“五化建设”为统揽，努力建设党委放心、人民满意的政治机关、权力机关、工作机关和代表机关。

突出政治引领。持续学懂弄通做实新时代党的创新理论，从中明方向、增动力、找答案。强化常委会党组织的政治功能和主体责任，严肃党内政治生活，教育党员干部坚定政治立场，严守政治纪律，切实提高把握方向、把握大势、把握全局能力。守好人大意识形态主阵地，讲好人大故事，全年在《法治山河》《黑河日报》和省市人大网站、微信公众号及“阅美连池”“连池先锋”、人大网站等各类媒体发表新闻宣传作品、工作动态等90余篇。

提升工作效能。始终把调查研究作为人大工作的基本功，聚焦人民群众所思所盼，常委会班子成员领题调研，形成高质量调研报告，有力推动了市域经济发展。全力支持市委中心工作，常委会2名副主任牵头抓国家现代农业产业园建设和双泉镇东兴村土地清查等工作。机关干部积极参与社会文明实践、巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接等重点工作。

强化作风建设。认真贯彻执行中央八项规定及省委九项实施细则，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，坚决整治形式主义、官僚主义和“七个有之”问题，自觉接受人民群众监督，营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。常委会坚持以上率下，认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政“一岗双责”，以《准则》《条例》规范人大干部和人大代表的言行，树立了人大常委会勤政廉政的良好形象。

2024年，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的二十大、二十届一中、二中全会精神，习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记在黑龙江视察时发表的重要讲话精神和在新时代推动东北全面振兴座谈会上发表的重要讲话重要指示精神为引领，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，主动融入“六个龙江”、“五个黑河”建设，履职尽责、担当作为，奋力谱写中国式现代化五大连池新篇章。