为了更好的落实民政社会救助各项制度，了解我市民政社会救助工作的开展情况，按照市人大常委会2015年工作任务安排，市人大常委会组成视察组于4月14日深入到建设乡、阳光社区、农村敬老院、老年公寓等地，通过实地走访、听取汇报、召开座谈会等形式，对两年来民政社会救助情况进行了专题视察，现将情况报告如下：
　　一、基本情况
     （一）低保方面
　　两年来全市共有城镇低保户7313户12898人，累计发放城镇低保金10509.9万元（其中2013年发放5211.6万元，2014发放5298.3万元）。城镇低保标准由每人每月376元上调到440元，人均补差标准由282元上调到297元。农村低保户7331户，11730人，累计发放低保金4617.6万元（其中2013年全年发放2291.3万元，2014年全年发放2326.3万元），保障标准由每人每年2181元上调到每人每年2700元，年人均补差水平由1483元上调到1627元。按照相关文件要求，两年来对60周岁以上老人加发低保金194.1万元。
      （二）救灾救济方面
　　一是重视民生，关心群众疾苦。春节前夕对全市特困户、优抚对象、伤残军人进行走访慰问。二是救灾款物拨付使用到位。两年来共拨付救灾款203.5万元，通过政府采购购买面粉1911.95吨，有效解决了自然灾害造成的缺口粮问题。为1950人发放转移安置补助资金9万元。对房屋倒塌、维修损毁房屋发放补助资金共计186万元。
　　（三）医疗救助方面
　　严格执行《五大连池市城乡医疗救助办法》，对医疗救助对象、救助病种、救助标准、救助方法等方面严格按照规定进行操作。对符合规定救助疾病种类的困难群众采取“二次救助”，两年来共支出医疗救助资金2688.9万元，救助5363人。
　　（四）五保供养方面
　　全市严格执行《农村五保供养工作条例》，严把五保供养审批关，建立健全了五保供养和医疗救助档案。市民政局与相关单位协调配合，深入乡镇、村屯入户调查，对散居五保户进行清查，实现了五保供养工作的动态管理。我市现有五保供养人员1134人，其中集中供养人员238人，分散供养人员896人。
　　（五）临时救助方面
　　为及时缓解城乡低保对象、低收入家庭和其他困难家庭突发性、临时性生活困难，我市建立了临时救助制度。两年来为城乡871户困难群众发放临时救助资金254.2万元，确保基本生活出现暂时困难的家庭渡过难关。
二、 存在问题
　　一是低保对象确定难。有劳动能力的保障对象隐形收入不确定，外出务工农户临时性收入计算难等原因，使得家庭收入核算比较困难，直接影响到最低生活保障制度的健康发展。
　　二是救灾资金不足。全市地方财政力量薄弱，可用于社会救助的资金十分有限，各项社会救助匹配资金不能及时足额到位，社会救助资金主要依赖于上级拨付的资金予以保障。而全市需救济人员较多，因此救灾救济资金不足成为一项难解问题。
　　三是社会救灾下拨钱物比例失调。由于农村土地流转、外出务工人员逐年增多，困难家庭的所需口粮已经不是问题。民政救助的口粮有供大于求的现象。
　　四是医疗救助审批环节多，救助病种有限，救助比例偏低。需要救助的患者程序繁琐，需要到多个部门办理救助手续，急需简化医疗救助审批手续，减轻救助对象的负担；现行的《五大连池市医疗救助办法》救助病种少，使得一部分困难群众没有得到及时救助;医疗救助比例偏低，省里要求医疗救助比例达到７０％，目前我市救助比例分四个档次，最低为55％，最高为70%。
　　三、下步意见
　　一是要继续加大对城乡低保家庭进行入户走访力度。在复查复核的基础上，争取做到一户不漏。及时将符合条件的人员纳入低保，对不符合条件的人员予以清除。
　　二是市政府要加大地方社会救助资金的投入，同时继续加大向上争取资金力度。财政投入是社会救助资金可靠、稳定的来源，必须建立科学合理、规范有效的财政投入机制，保证社会救助工作的正常开展。不断加大对上争取资金力度，确保更多的困难群众享受到党的温暖。
　　三是合理下拨救灾钱物。市政府要加大救灾物资的监管力度，按照困难群众的需求科学计算，合理使用救助资金，以便更好的满足群众的所需所求。
　　四是扩大救助病种范围，直至取消救助病种。借鉴周边市县的做法，扩大医疗救助面，使救助对象得到及时有效的救助，提高整体医疗救助效果。