市人大常委会视察组关于全市农田水利建设情况的报告

当前位置：首页 >> 三查（察）活动

更新时间：2017-11-24

根据市人大常委会2017年监督工作计划安排，9月上旬，市人大常委会视察组对全市农田水利建设情况进行了视察。视察组采取实地察看、听汇报、座谈等方式，先后深入团结镇永生村、永安村、双泉镇三合村对节水项目灌溉现场及库房、大型喷灌设备、水田补水井项目进行了视察。现将视察情况汇报如下：
一、基本情况
市政府高度重视农田水利工程建设，足额匹配地方配套资金，加强管理和开发，使农田水利工程建设工作顺利开展。
1、农田灌溉工程扎实开展。全市现有灌区4个（建设灌区、和平灌区、石龙灌区、三永灌区），原设计灌溉能力总面积7.8万亩。近几年，随着水稻效益增加，国家逐步加大灌区投资力度，水田面积逐渐发展起来。2003年以来，市水务、发改、国土等部门积极争取国家项目资金，先后完成了和平灌区和建设灌区的部分节水改造，石龙灌区、三永灌区田间配套工程建设等项目。2013年，共投入1500万元实施中小型农田水利设施建设补助专项资金项目，新建机井及配套设施70眼、购置灌溉设备70台套、布设水量量控设施70处、库房2座，灌溉设施逐步完善。同时，各灌溉设施管理使用单位成立了设备管护领导小组，制定了相关制度，切实提高了农田灌溉设施管理使用制度化、规范化水平。
2、“水田北扩战略”初见成效。按照省水田北扩战略要求，市政府以促进农民增收为目标，不断加大“旱改水”引导力度。专门成立了水田北扩领导小组，负责水田发展的组织领导。2012年，投资270万元，在4个灌区修建了水田灌溉用水设施。其中，在双泉镇三合村新建矿泉水稻示范园区5千亩、核心区1千亩，完成灌排渠道3500米，新打灌溉井24眼，新增水田面积2.2万亩。2014年，投入资金82.9万元，为团结镇团结村、双泉镇三合村、合兴矿泉米业有限责任公司共2600亩旱改水项目，修建了水田灌溉用水设施和灌溉水源井。目前，全市水田面积已发展到7.4万亩。
3、节水灌溉项目稳步推进。旱田节水灌溉是促进农业增产、农民增收的有效手段。市政府以小型农田水利重点县、“节水增粮行动”等项目为契机，不断加大项目资金争取力度，先后投资1.13亿元，完成了1处国家级和9处省级高效节水灌溉示范区建设工作，共新增旱田灌溉面积5.2万亩、新购灌溉设备347台套，在团结镇、双泉镇、和平镇、新发镇、太平乡、建设乡和兴隆乡共打井551眼，新增节水灌溉面积9.7万亩；对建设灌区和三永灌区的部分水田灌溉渠道进行节水改造，衬砌渠道21条、17844米，修建渠系建筑物20座，修缮机耕路2条、3697米。同时，市政府投入776万元，用于“节水增粮行动”项目配电建设。
4、防汛抗旱工作及时应对。2013年以来，市政府先后投入1503.9万元，完成了灌区水毁工程修复和抗旱设施建设。其中，2013年建设灌区渠道拦河坝水毁严重，坝体中部水毁近30米、深达5米，经过15天抢险修复，保证了建设灌区正常供水。2016年，在三永灌区新打补水井56眼、旱田灌溉井3眼、修建晒水池1个，缓解了该灌区2300亩水田无灌溉用水的旱情。2017年，对建设灌区北干渠1029米、引渠700米进行了衬砌，在石龙灌区和三永灌区打灌溉补水井336眼，缓解了3.2万亩水田的旱情。同时，计划总投资5957.4万元、总治涝面积9.3万亩、坡积水面积6.3万亩的三升涝区、解放沟涝区和向东涝区治理规划，已纳入全省涝区治理规划，并列入国家“十三五”规划，待国家有投资计划时即可实施。
二、存在问题
市政府虽然在农田水利建设工作中取得了大量成绩，但是也存在不容忽视的问题。一是农田水利基础设施陈旧。灌区设施年久老化，设计标准低，导致险工弱段逐年增加，灌水期因溃堤决口而停水的现象时有发生。部分农民对灌溉设备的正确使用、维修和保养缺乏必要的常识，导致灌溉设备使用寿命相对较短。
二是水田发展受到制约。我市的水田还没有形成规模经营，稻农还保持着各自种植、分散经营的模式，不利于大型机械作业，制约了水田的快速发展。三是节水灌溉管理还不到位。节水工程灌溉用水没有计量设备，灌溉设备使用费用较高，导致节水工程维修与管护资金缺乏，灌溉设施利用率不高。
三、工作建议
针对存在的问题，视察组提出如下建议。
一要进一步加大灌区设施修复投入力度。积极争取国家资金，加快建设灌区水利工程。进一步增加灌区水利工程和基础设施的修缮养护资金投入，新增的水利投资要优先用于修复年久老化的灌区设施。要强化水利设备应用技术指导，充分发挥乡镇基层水利站的作用，加强灌区供水服务、水稻种植技术和节水控制灌溉等方面的技术指导。加大对使用灌溉设备农户的培训，使农民能正确使用、维修和保养灌溉设备。
二要统筹推进旱改水项目建设。继续加大旱田节水灌溉项目的争取力度，在项目建设时重点考虑集中连片，形成规模种植，完善项目建设征占地补偿制度，逐步加大占地补偿投入。
三要强化节水灌溉设施管理。增加用水计量设备，确定合理的水价，增强群众节水意识，使节水工程良性循环。加大灌溉井的配电力度，降低农户灌溉成本，鼓励农户使用已建成的节水灌溉工程，不断提升抗御自然灾害能力。