根据市人大常委会2018年工作计划，市人大常委会成立人大代表视察组，于5月28日先后到市检察院门前绿化带、国际文体中心公共绿地、德都魂绿色景观、和兴家园和碧园新城居民小区、青山公园等景点，采取实地查看、询问、听介绍、听汇报、召开座谈会等方式，对我市园林绿化建设管理情况进行了专项视察。现将视察情况报告如下：

一、基本情况及主要成效

五大连池市建成区面积5.6平方公里，人口约6万。市区的8条主要街路都建有绿地，栽植了乔木、灌木、花卉等。公共绿地8处，休闲广场 6处，街道公共绿地面积13.74公顷，小区及庭院绿化60余处，绿化景观一处。湿地公园1个，面积74.46公顷。城区绿地面积达到144.20公顷（其中湿地公园面积74.46公顷、生产绿地面积40.5公顷、防护绿地面积5公顷、附属绿地面积10.5公顷、街道公共绿地面积13.74公顷），公园绿地面积达88.2公顷，绿化覆盖面积145.25公顷，绿化覆盖率25.94%，绿地率25.75%，人均公园绿地面积14.7平方米。

近几年，市政府高度重视城市园林绿化工作，全力推进城市绿化的建设和管理，取得了阶段性成果。

（一）城区绿化效果进一步显现。在推进城区绿化时，针对市区部分街路绿化空间不足的现状，按照“能绿则绿、见逢插绿、消灭裸土”的原则，实施了讷谟尔大街部分地段、兴隆大街、国际文体中心、高级中学、河荫街、北侧温查尔河两岸等园林绿化建设工作，新增园林绿化面积近3.5公顷。在推进城区绿化美化过程中，每年在市区主要节点、公共广场等区域栽植和种植百日草、波斯菊等十余个品种的花卉，面积达到1.8公顷，在种植花卉时采用花期不同的品种，让花卉从初夏开到深秋，提升了城区的美化效果。

（二）公园景观效果进一步加强。秉持保护为主、开发为辅的建管原则，推进湿地公园建设。在原青山公园被国家住建部评为国家级城市湿地公园后，今年年初再次被省林业厅评为省级湿地公园试点单位（评审标准不同），湿地公园规划面积达到413公顷，由讷谟尔河南岸拓展至其北岸。为了增加公园绿化面积，在公园内建设了丁香园，在大坝两侧、烈士墓主道等区域种植了小叶丁香、玫瑰、榆叶梅，面积达5000平方米，种植草坪500平方米。同时，在公园种植前屈菜1.8公顷，每年在公园和大坝两侧种植串红、菊花、鸡冠花、草牡丹等花卉2万余棵。

（三）规划管理理念进一步强化。在推进城区园林绿化建设时，强化了规划的执行力度，对已经规划为绿化用地的地块，不做随意调整，保证了规划的权威和严肃性。对新开发小区的公共绿化空间，规划、绿化、执法等部门建立了工作通报机制，督促开发商按照设计要求实施绿化配套建设，先后制止和纠正了３起违法绿化建设行为，为城市绿化建设提供了保障。

（四）绿化养护水平进一步提升。为保持城区内的绿化效果，园林绿化管理部门加大了绿化养护工作力度，严格落实了监管和考核机制，通过建立“市场化、精细化、规范化、差异化和常态化”的管理机制，提升了城区绿化的日常管理水平，保证了绿化效果。今年，园林绿化部门还将进一步强化绿化养护工作，在做好常规管护的同时，近期将在公共区域栽植各类花卉1.5公顷，努力让五大连池市区夏季更美丽。

二、存在问题

（一） 园林绿化缺失科学规划。多年来，城区绿化没有长远的总体规划，城市建设与绿化建设不同步，城建施工时没有考虑绿植生长生存的条件，几条主要街道的绿植成活率低，导致绿化率、绿化覆盖率多年达不到应有的标准，致使主城区缺少生机。部分绿化植物配置不合理，没能形成应有的层次，给人以美感，缺少亮点和特色, 跟不上建设矿泉旅游名城发展步伐。

（二）园林植物缺乏资源优势。总体绿化率和绿化覆盖率比较低。新建小区的绿地率不应低于30%；旧区改建的不宜低于25%。我市绿化大多以乔木为主，树木花卉种类较少，且缺少覆盖率高的大树、老树、古树。管理人员管护意识不强,园林绿化档次提升不高，绿化效果不能很好的显现。

（三）园林管护缺少有效的方法。存在重栽种轻管理现象，几条主要街道两侧，树种栽种后，管护不到位，导致成活率比较低；有些植物群落与生活垃圾混杂在一起，不但影响市容市貌,而且影响树木的成活率和生长率。养护管理比较粗放,栽种管护严重脱节，部分树木不能成活，修剪不到位，绿化、美化效果不能显现。

（四）园林绿化宣传力度不够。部分群众对绿化环保意识的观念比较薄弱,缺乏对绿化环境的保护意识,对绿化地带的环境管理规定往往视而不见,偶尔出现践踏草坪的现象,某些商户为了自身利益,对其商服前的绿地、树木进行人为破坏。

三、工作建议

市政府要加强对园林和住建、规划等相关部门的指导、协调和督促，明确责任，做好协同合作，必免重复建设，造成不必要的浪费。

一是科学制定总体设计规划。市政府要紧扣“矿泉旅游名城、休闲养生之都”定位，与城市总体建设规划相衔接，高起点、高标准，尽快制定科学合理的城区园林绿化5-10年总体规划，要突出规划的指导性、实效性、可持续性，将绿化任务规划到位，分步实施。同时，要强化规划的严肃性和执行的规范性，保证规划内容落到实处，逐年提高我市城区绿化率、覆盖率和美化率。

二是丰富绿化植物种类。坚持新旧区域同步，加大对公共绿地的改造力度，全面推进庭院绿化，在城市重要窗口区域，坚持适地适树（花、草）的基础上，大力实施添景改造，在植物多样性方面寻找突破口，根据植物的色彩、层次和结构等形成丰富多彩的景观效果，展现绿化的多样性、群落性、生态性和功能性，提升品位，打造亮点，彰显特色。

三是加强监管提升管理水平。市政府及行业主管部门要尽快制定管护工作的具体办法，强化定期、长期管护机制。加强技术人员专业培训，坚持数量与质量、栽植与管理并重，做到城市绿化与管理“两手抓、两手硬”，避免出现“边绿边毁”现象，保证树木成活率，达到美观效果。通过多种管理制约处罚手段，严防损树毁绿行为的发生。目前，要加大新建和现有住宅小区绿化力度，力争绿化率达到30%、25%的标准，解决“绿色图章”制度落实不到位的问题；对城区内的树木要定期修剪，修剪后及时清理残枝，特别是公园内，以防火灾发生；要彻底解决杨柳树扬花飘絮问题，改善康养旅游城市宜居质量。

四是加大园林建设宣传力度。要充分运用各类媒介宣传城市园林建设的作用和意义，引导动员居民和各类社会组织参与种树绿化，大力开展爱绿护绿教育活动，努力营造爱绿护绿全民参与的良好氛围，做到人人关注园林绿化建设，共同创建美丽家园。