按照市人大常委会2018年工作任务安排， 6月8日，市人大常委会组成视察组对我市《中华人民共和国消防法》贯彻实施情况进行了视察。视察组先后到华辰超市、社会福利院、新发镇新发村、中医院、消防大队实地了解情况。座谈会上，听取了市政府贯彻落实《中华人民共和国消防法》情况的汇报。现将有关情况报告如下。

一、基本情况

自《消防法》颁布实施以来，市政府严格按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，加强对消防工作的领导，逐级落实消防安全责任，大力实施共建社会消防安全“防火墙”工程，逐步建立健全社会化消防工作网络。城乡公共消防基础设施普遍加强，全社会抗御火灾的综合能力有效提升，消防安全环境明显改善。截至2018年5月末，全市共发生火灾30起，同比2017年火灾起数下降了44%。

（一）消防法的宣传教育工作进一步深入。利用手机短信和广播电视等有效载体，开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动。以新闻媒体为基础，开辟消防宣传专栏，宣传《消防法》、曝光典型案例、在重点时期发布消防安全公告，提升宣传教育质量和群众消防安全意识。在各行业、系统深入开展消防安全教育大培训活动。征招消防宣传志愿者，开放消防站，发放消防宣传单，设立消防咨询站，播放消防安全宣传片，发送公益消防安全短信，张贴消防公益广告，扩大消防宣传的社会影响度，并利用“119消防宣传日”集中开展消防宣传活动和消防安全知识讲座。

（二）消防安全责任体系进一步完善。市政府将消防安全工作摆到重要工作议事日程，加强组织领导，动员协调一切力量，全力抓好消防工作的落实。建立消防工作联席会议制度，每年与消防安全委员会成员单位和消防安全重点单位签订《消防工作责任书》，把任务层层量化分解，责任落实到人头。建立定期督查通报制度，每季度对各单位消防情况进行专项督查，对发现的问题及时进行通报。

（三）消防设施、装备进一步完善。市政府坚持消防工作与经济建设同步发展，科学编制消防建设规划，对消防站的增建、消防装备及农村消防队伍建设等方面进行了统筹规划，加大消防经费投入，确保各项消防工作顺利开展。投资500余万元为市消防大队配置云梯消防车1台，在全市各乡镇组建农村志愿消防队11支，配备简易消防车96台、基本消防器材200余件套，提高了农村火灾防控能力。

（四）专项整治和隐患整改成效进一步提升。市政府各部门加大了消防工作力度，各行业、系统定期组织开展火灾隐患排查整治工作，消防部门认真履行职责，始终保持了合力围剿火灾隐患的高压态势。相继开展了对劳动密集型企业、粮食物资集中场所、弱势群体集中场所、人员密集场所、易燃易爆场所、在建工程、消防产品、高层建筑火灾防控、电器火灾防控等多项消防安全专项治理，联合检查10余次，清剿处理了大批火灾隐患，查处大批消防违法行为，使消防安全环境得到了极大的改善。

二、存在的困难和问题

（一）全社会的消防安全意识有待于进一步提高。目前消防工作仍然是公安消防部门唱“独角戏”，没有真正形成部门之间的合力。《消防法》第6条规定了消防法宣传教育的责任主体，实际上一些单位和部门的宣传工作并没有开展或开展得不好，公众消防意识还显得薄弱，“预防为主、防消结合”的方针在落实上还有差距，消防技能欠缺，逃生自救能力不足的现象仍然存在。

（二）消防规划、设施、装备跟不上经济社会发展的形势。随着经济社会的快速发展，现有的消防装备器材条件，防灭火能力和监督执法能力急需加强。我市的城乡规划有消防规划的内容，但消防车通道被违章建筑、违章停车挤占的情况在市区、街道、建设年代久的小区仍然严重。

（三）社会单位动态火灾隐患增多，消防监督管理难度增加。一些社会单位消防安全责任人、消防安全管理人对消防安全重视程度不够，“重效益、轻安全”思想仍然存在，给消防安全监督增大了难度。

（四）农村消防基础建设相对滞后的问题没有得到解决。农村消防设施基础薄弱的问题尤为突出，农村火灾居高不下的问题还没有得到彻底的解决，虽然政府已经为各乡镇、村屯配置了简易消防车，但其保障问题未能全部解决，部分乡镇因在冬季无暖库等原因，简易消防车无法正常使用、损坏等问题频发。

三、下步工作建议

（一）加强组织领导，切实提高全民消防安全意识。市人民政府要高度重视消防工作，切实承担起全市消防安全工作的领导责任。要充分发挥消防安全委员会作用，进一步明确消防安全委员会成员单位消防工作职责，经常开展活动，要统筹协调各方，协同推进消防工作，严格追究火灾事故责任，真正形成消防工作“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与”的良好局面。结合全市“法制建设年”活动，要把消防法作为“七五”普法的重要内容之一；要把消防安全知识和技能的教育培训纳入学习、职业培训、义务教育范围。要强化宣传活动的针对性、趣味性、实效性，通过行之有效的宣传教育，不断提高全民消防安全意识。广泛地组织开展防火逃生演练活动，提高社会公众逃生自救能力。

（二）落实消防安全责任，建立健全消防安全运行机制。各级政府要切实担负起“政府统一领导”的责任，进一步健全消防工作目标责任制。市消防安全委员会要督促各乡镇、各机关、团体、企业、事业等单位落实消防安全职责，真正使消防安全责任落实到位。有行政许可权的单位要把好一些重点项目的审批关，如对人员密集场所、公众聚集场所的建设工程许可，餐饮娱乐、烟花爆竹等经营单位的设立审批时，真正依照《消防法》第11条的规定把消防审核前置，确保消防安全源头管理到位。

（三）切实加大公共消防设施装备建设和管理力度。各级人民政府要切实加强对消防安全工作的领导，确保消防事业与经济社会同步规划、协调发展；消防基础设施和装备力量建设要与城乡建设相互配套，同步建设；加强消防设施和装备建设，要配置适合农村路桥状况以及灭火需要的消防车辆和器材。

（四）加大执法整治力度，切实消除重大火灾隐患。要加大规划和执法力度，注重查处违章停车、乱停车，切实解决违章建筑和机动车占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道的问题，确保灭火、救援、逃生的“生命通道”顺畅；对全市公共消防设施状况进行排查，保证消防设施、装备和器材随时能发挥功效；特别要对消火栓进行拉网式的排查，并明确维护管理责任单位，确保及时进行更换和维护。在抓好重点单位、企业的消防安全工作的同时，更要重视农村的消防安全工作。各乡镇政府要落实好防火安全责任制，要对独居的孤寡老人住宅、电线老化等火灾易发场所以及焚烧秸秆进行全方位排查，真正消除火灾安全隐患。