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市人大常委会调查组关于城市污水处理情况的调查报告
更新时间：2019-07-04
根据市人大常委会2019年工作计划安排，4月10日市人大常委会调查组深入到我市污水处理厂，对城区污水处理情况进行了调查。通过实地查看、询问、听取汇报、召开座谈会等方式，对我市城区和龙镇污水处理情况以及市内排水情况有了较全面的了解。现将调查情况报告如下：
一、 基本情况
随着政府的重视和民众环保意识的增强，近年来我市污水处理与环保工作都取得了一定的成绩。但随着人口的增加和居民生活水平的提高，污水排放量在不断增加，处理工艺与建设生态旅游城市的要求还有较大距离，污水处理任务依然繁重。
(一)市污水处理厂情况
五大连池市污水治理中心现有全额财政事业编制16名，设主任1名，副主任2名。内设化验监测股、车间管理股、中控室、办公室4个股室。现有事业编制人员8名。污水处理厂一期工程投资6876.25万元，于2009年年底投入运行，日处理能力为1万吨。二期工程投资7283.22万元，于2013年扩建污水厂1座，新增日处理污水1万吨。市污水处理厂一期与二期工程并网运行稳定，处理能力达到2万吨/日。出水指标能够达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》国家一级B标准的规定。目前，黑龙江康源水投资有限公司作为第三方运营主体中标，负责五大连池市污水处理厂运营工作，于2018年7月1日正式交付运营，年运营经费343.7万元。
（二）龙镇污水处理厂情况
龙镇污水处理厂位于龙镇城镇规划区外西南部，目前设负责人1名、文秘1名（从物业管理服务中心借调）。新建管网25.545公里，设计规模为0.75万吨/日，目前实际运行规模为0.2万吨/日，设计出水标准执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准，设计处理工艺为CWSBR（恒水位序批次进水）。
按照国家环保部下发和黑河市环保局转发的《关于加快重点行业重点地区的重点排污单位自动监控工作的通知》要求，市污水处理厂和龙镇污水处理厂于2018年6月30日完成总磷总氮在线监测设备的安装调试及验收工作，2018年7月1日已联网上传数据。从实际的运营情况看，COD、氨氮两项指标运行稳定。
（三）城区排水情况
五大连池市城区内排水管道工程于1990年开始建设，城区内管网已经建成六纵五横布置（六纵即：通兴路、迎宾路、勤俭路、青山路、青山胡同、文化路。五横即：德都大街、兴隆大街、和平大街、朝阳大街、讷谟尔大街）。排水体制大部分采用雨污合流制，分流制比较少，雨季时超出了污水处理厂的日处理能力。城区内排水管道40965.5米，检查井1142座，雨水进水井2396座,污水二次提升泵站五座。目前市区排水系统按地形区域划分，以青山路为界，主要形成了以东、西为主区域排水系统。东片区域（雨水、生活污水）以勤俭路为主干线沿防洪堤进入污水处理厂。西片区域（雨水、生活污水）以青山胡同沿废弃温查尔河堤进入污水处理厂。
二、存在的问题
一是污水处理工艺在除磷脱氮方面能力不足。市污水治理中心先后与厂家和省城市规划勘察设计院等部门，进行多次沟通，厂家技术人员及设计部门工程师提出了加药除磷、调整工艺时序除氮的解决方案。从实际处理总磷、总氮的效果上看，在运行过程中缺少厌氧段和污泥回流设施，无法满足去除总氮的要求。生化池后端缺少二沉池，只能在反应区加药，影响生化反应，目前市污水处理厂和龙镇污水处理厂总磷、总氮仍无法达到环保部门要求的排放标准。
二是龙镇污水处理厂并网需进一步协商。龙镇污水处理厂中途提升泵站位于龙镇与龙镇农场交界处2公里北100米处。主要提升农场排污口（生活污水）至龙镇污水厂进行处理后排放。目前提升泵站已经完工，但泵站距农场排污口有800米的距离，属于违法明渠排放，我市多次与农场相关部门商议并网一事，都无结果。
三是市区雨污合流制管道排水不畅。我市大部分区域是雨污合流制管道，雨污合流制对天然水体污染严重，尤其雨季时，造成地下室倒灌、雨污外溢、内涝污染等，严重影响了人民群众的正常生产和生活。
三、工作建议
一是加大宣传力度，提高全民环保意识。政府部门要高度重视环境保护工作，尤其要加强水污染的防治和治理，要本着“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加大水污染防治宣传力度，提高全民环保意识，做到节能减排，控制污水量，保护好我市的生态环境。
二是改造处理工艺，提升处理标准。市政府要高度重视城区污水处理达标工作，组织相关部门研究解决办法，编制五大连池市污水处理厂和龙镇污水处理厂提标改造可行性研究报告，将现有CWSBR（恒水位序批次进水）工艺改为A2/O工艺（厌氧+缺氧+好氧），将污水处理标准由现有一级B标准提高到一级A标准，解决现有工艺处理总磷、总氮能力不足的问题。
三是加快前期手续办理，尽快开工改造。政府相关部门在已完成两个污水处理厂可行性研究报告的编制、评审及批复，规划选址、地勘、初步设计编制等前期准备工作的基础上，尽快完成环评报告的编制、报批、施工图设计、建设用地规划许可等前期工作，尽早开工建设，建设中做好监管工作，保证施工质量和时间，争取2019年12月底完成整体工程，并投入运行。
四是加快雨污分流改造，减少污水处理负载量。排水处在已完成雨污分流项目可研报告批复、规划选址、土地预审等前期手续的基础上。尽快开展招投标、施工许可证等前期工作，争取早日开工建设，力争早日建成投入使用，减少我市污水处理量，节能减排。
五是解决龙镇并网工作，杜绝污水排放。加快推进与龙镇农场相关部门协商工作，协商农场早日施工，把明渠改为管线，与龙镇污水处理厂中途提升泵站进行对接，彻底解决污水直排问题。
六是积极探索废水资源再利用，降低电能消耗。要积极探索污水再生利用工作，处理厂二级处理出水经深度处理后，满足工业用水，节约我市饮用水资源。利用固废与污水污泥焚烧获得电能用于污水处理厂的运转，降低能耗，推进污水资源化，保障城市建设和经济的可持续发展。
一、 基本情况
随着政府的重视和民众环保意识的增强，近年来我市污水处理与环保工作都取得了一定的成绩。但随着人口的增加和居民生活水平的提高，污水排放量在不断增加，处理工艺与建设生态旅游城市的要求还有较大距离，污水处理任务依然繁重。
(一)市污水处理厂情况
五大连池市污水治理中心现有全额财政事业编制16名，设主任1名，副主任2名。内设化验监测股、车间管理股、中控室、办公室4个股室。现有事业编制人员8名。污水处理厂一期工程投资6876.25万元，于2009年年底投入运行，日处理能力为1万吨。二期工程投资7283.22万元，于2013年扩建污水厂1座，新增日处理污水1万吨。市污水处理厂一期与二期工程并网运行稳定，处理能力达到2万吨/日。出水指标能够达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》国家一级B标准的规定。目前，黑龙江康源水投资有限公司作为第三方运营主体中标，负责五大连池市污水处理厂运营工作，于2018年7月1日正式交付运营，年运营经费343.7万元。
（二）龙镇污水处理厂情况
龙镇污水处理厂位于龙镇城镇规划区外西南部，目前设负责人1名、文秘1名（从物业管理服务中心借调）。新建管网25.545公里，设计规模为0.75万吨/日，目前实际运行规模为0.2万吨/日，设计出水标准执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准，设计处理工艺为CWSBR（恒水位序批次进水）。
按照国家环保部下发和黑河市环保局转发的《关于加快重点行业重点地区的重点排污单位自动监控工作的通知》要求，市污水处理厂和龙镇污水处理厂于2018年6月30日完成总磷总氮在线监测设备的安装调试及验收工作，2018年7月1日已联网上传数据。从实际的运营情况看，COD、氨氮两项指标运行稳定。
（三）城区排水情况
五大连池市城区内排水管道工程于1990年开始建设，城区内管网已经建成六纵五横布置（六纵即：通兴路、迎宾路、勤俭路、青山路、青山胡同、文化路。五横即：德都大街、兴隆大街、和平大街、朝阳大街、讷谟尔大街）。排水体制大部分采用雨污合流制，分流制比较少，雨季时超出了污水处理厂的日处理能力。城区内排水管道40965.5米，检查井1142座，雨水进水井2396座,污水二次提升泵站五座。目前市区排水系统按地形区域划分，以青山路为界，主要形成了以东、西为主区域排水系统。东片区域（雨水、生活污水）以勤俭路为主干线沿防洪堤进入污水处理厂。西片区域（雨水、生活污水）以青山胡同沿废弃温查尔河堤进入污水处理厂。
二、存在的问题
一是污水处理工艺在除磷脱氮方面能力不足。市污水治理中心先后与厂家和省城市规划勘察设计院等部门，进行多次沟通，厂家技术人员及设计部门工程师提出了加药除磷、调整工艺时序除氮的解决方案。从实际处理总磷、总氮的效果上看，在运行过程中缺少厌氧段和污泥回流设施，无法满足去除总氮的要求。生化池后端缺少二沉池，只能在反应区加药，影响生化反应，目前市污水处理厂和龙镇污水处理厂总磷、总氮仍无法达到环保部门要求的排放标准。
二是龙镇污水处理厂并网需进一步协商。龙镇污水处理厂中途提升泵站位于龙镇与龙镇农场交界处2公里北100米处。主要提升农场排污口（生活污水）至龙镇污水厂进行处理后排放。目前提升泵站已经完工，但泵站距农场排污口有800米的距离，属于违法明渠排放，我市多次与农场相关部门商议并网一事，都无结果。
三是市区雨污合流制管道排水不畅。我市大部分区域是雨污合流制管道，雨污合流制对天然水体污染严重，尤其雨季时，造成地下室倒灌、雨污外溢、内涝污染等，严重影响了人民群众的正常生产和生活。
三、工作建议
一是加大宣传力度，提高全民环保意识。政府部门要高度重视环境保护工作，尤其要加强水污染的防治和治理，要本着“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加大水污染防治宣传力度，提高全民环保意识，做到节能减排，控制污水量，保护好我市的生态环境。
二是改造处理工艺，提升处理标准。市政府要高度重视城区污水处理达标工作，组织相关部门研究解决办法，编制五大连池市污水处理厂和龙镇污水处理厂提标改造可行性研究报告，将现有CWSBR（恒水位序批次进水）工艺改为A2/O工艺（厌氧+缺氧+好氧），将污水处理标准由现有一级B标准提高到一级A标准，解决现有工艺处理总磷、总氮能力不足的问题。
三是加快前期手续办理，尽快开工改造。政府相关部门在已完成两个污水处理厂可行性研究报告的编制、评审及批复，规划选址、地勘、初步设计编制等前期准备工作的基础上，尽快完成环评报告的编制、报批、施工图设计、建设用地规划许可等前期工作，尽早开工建设，建设中做好监管工作，保证施工质量和时间，争取2019年12月底完成整体工程，并投入运行。
四是加快雨污分流改造，减少污水处理负载量。排水处在已完成雨污分流项目可研报告批复、规划选址、土地预审等前期手续的基础上。尽快开展招投标、施工许可证等前期工作，争取早日开工建设，力争早日建成投入使用，减少我市污水处理量，节能减排。
五是解决龙镇并网工作，杜绝污水排放。加快推进与龙镇农场相关部门协商工作，协商农场早日施工，把明渠改为管线，与龙镇污水处理厂中途提升泵站进行对接，彻底解决污水直排问题。
六是积极探索废水资源再利用，降低电能消耗。要积极探索污水再生利用工作，处理厂二级处理出水经深度处理后，满足工业用水，节约我市饮用水资源。利用固废与污水污泥焚烧获得电能用于污水处理厂的运转，降低能耗，推进污水资源化，保障城市建设和经济的可持续发展。
