为了全面了解农垦、森工教育体制转换后衔接情况，促进教育优质均衡发展，7月8日，市人大常委会调查组先后深入引龙河农场学校、龙镇农场学校、沾河小学、沾河高级中学校开展调查工作。在座谈会上，听取了市政府汇报，并同农垦、森工教育负责人就教育职能和学校接收及人员转隶等情况进行了广泛深入的座谈。

一、基本情况

在农垦、森工教育行政职能及学校接收工作中，市政府及相关单位能够树立政治意识和大局意识，强化领导，落实责任，精心组织，周密安排，有序衔接，扎实推进，确保移交工作顺利进行。共接收事业编制教师912人，企业编制工人132人，事业编制退休教师832人。承接了农垦、森工移交给我市教育行政职能25项。接收的12所学校的教育教学、教师培训、学籍管理、评优晋职等工作全部纳入市教育局统一管理。先后完成了移交学校教师资格证书的审验和身份认定工作；转隶人员人事档案审核认定及移交工作；事业编制在职和离退休人员录入黑龙江省机关事业单位实名制编制管理平台工作。移交人员工资审核，建立工资大卡工作（农垦移交人员工资正在审核中）；移交学校经费核算工作。所有移交人员的工资均纳入财政工资统发系统，按月足额发放到位。整个移交工作平稳、顺利。其中，森工移交工作得到了原森工总局深改组的表扬。

二、存在问题

一是由于历史遗留原因农垦企业编工人工资偏低，相关待遇落实不到位。二是农垦、森工由于欠缴社保基金无法与地方社保并轨对接。三是农垦学校固定资产仍未履行移交手续。四是农垦、森工移交后的学校对口升学模式造成了部分家长提前择校，增加了家长经济负担。

三、工作建议

（一）要解决企业编工人工资偏低和相关待遇不落实问题。目前，农垦企业编工人对解决这个问题呼声特别高，并且多次上访，也是一个不稳定因素。七个农场七个工资标准，个别农场工资甚至没有达到黑河市规定的最低月工资标准（1450元）。此外，农垦所有学校工人都没有享受供热补贴，住房提租补贴，部分农场学校工人无住房公积金。转隶到我们地方的企业编人员从事相同的工作，理应同工同酬。　

（二）要积极解决社保和农垦学校固定资产移交问题。农垦、森工社保迟迟不能移交的成因很复杂。主要是因为欠缴社保基金，而且数额较大；农垦各学校固定资产已由北安管局统计后上报省农垦总局，但截止目前总局仍未下发移交文件。要通过各种渠道积极向省相关部门反映社保和固定资产移交中存在的问题，尽快完成移交工作。

（三）要加强对农垦、森工幼儿园的业务指导。农垦、森工幼儿园虽然没有移交给我市，但教育行政部门要从业务方面加强管理。上级有关文件要转发到位，依法规范办园行为。要积极组织对农垦、森工幼儿园教师和保育员进行培训学习。要依照标准对农垦、森工幼儿园进行园类评比，促进其健康发展。

（四）要全力以赴抓好教育优质均衡发展。早制定方案，抓住关键环节、补齐短板弱项。对农垦、森工学校增加财政投入，做好迎检准备。

（五）要改变当前的对口招生办法问题。积极向上级主管部门反应家长的呼声，以顺应民意。