根据市人大常委会2015年工作要点安排， 9月18日，由市人大常委会组成视察组，对全市安全生产工作情况进行了视察。现将视察情况报告如下：
　　一、基本情况
　　近年来，市政府对全市安全生产工作重点明确，多措并举，真抓实干，安全生产各项指标连续几年稳中有降，全市安全生产工作呈现稳定态势。
　　（一）高度重视，宣传培训工作不断加强。市政府高度重视安全生产工作，多次召开会议研究部署，认真抓好推进落实。一是加强领导，完善规章制度。市政府主要领导定期深入基层检查，调研和指导安全生产工作，及时研究解决工作中的矛盾和问题，每季度对安全生产工作进行一次部署。制定下发了《五大连池市安全生产责任体系建设意见》、《五大连池市安全生产党政同责、一岗双责规定》等系列文件，进一步强化安全生产责任落实，确保安全生产监管措施落到实处。二是完善网络，健全工作体系。市政府成立了安全生产执法监察大队，各乡镇成立了安监站，同时，在每个社区增加一名安全监管人员，进一步健全完善了基层工作网络，每年都制定了年度安全监管执法工作计划，对行政许可、安全责任制落实、企业主体责任、重大危险源监控、应急救援管理、安全生产教育培训及综合监管事项和保障措施等进行了明确、详细的分工，为做好安全监管工作奠定了基础。三是宣传培训，营造良好氛围。充分利用电视、网站、设立宣传栏、发放宣传资料等多种方式，深入宣传安生生产知识和安全发展理念，推动安全生产法律法规和安全常识进机关、进企业、进校园、进乡村（社区）、进家庭工作，在全市营造了“关爱生命、安全发展”的良好氛围。定期举办安全生产研讨班、专题报告会、现场分析会等多种形式，及时向各部门、企业传达上级安全生产会议精神及政策法规，研究分析当前安全生产形势及工作重点，落实安全监管工作措施。几年来，共培训各类人员5000余人次。
　　（二）狠抓关键，专项整治工作深入进行。?一是严把准入关口。严格执行安全生产准入前置条件的相关要求，在非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等主要行业的安全生产行政许可中，严格把关，强化监管。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，严格按照国家相关规定进行安全条件论证和安全评价，对照标准逐条逐项审查验收，严格源头控制。截至目前，全市共有1家露天采石企业、18家危化品经营企业、2家烟花爆竹经营企业通过了有关安全生产许可。二是强化目标管理。市政府每年与全市各乡（镇）及相关行业主管部门签订安全生产责任状，明确当年的安全生产监管职责和年度考核目标，把安全生产作为领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，纳入全年工作综合目标考评，实行“一票否决”，并设立安全生产专门奖项。各乡（镇）及相关行业主管部门按照市政府责任状要求，分别与下属企业、关键岗位员工层层签订安全生产责任状。三是加强隐患排查。为使基层安全生产工作落到实处，市政府定期组织市相关部门对全市重点行业领域进行安全生产检查。督促各乡镇、各部门加强对安全事故隐患排查治理工作的组织领导，突出重点，全面开展安全隐患排查治理。对所辖领域重点行业、重点企业的安全隐患进行过“筛子”，做到排查不留死角，整改不留后患，为全市安全生产平稳态势打下坚实基础。
　　（三）多措并举，检查监管工作成效显著。重点突出在矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路和消防、校园安全等重点行业和领域，持续开展专项整治活动。先后对5家不符合安全生产条件的采石企业依法进行关停。共检查经营烟花爆竹户50余家，查处非法储存、经营产品案件5起，收缴销毁烟花爆竹100余件。在危险化学品中查出各类安全隐患54项，均全部督促相关单位制订了整改措施。开展了道路交通隐患、校园及危化品等重点运输车辆安全状况大排查，打击客运及出租车辆违规非法营运等专项整治行动，实行道路交通动态监管，保卫了全市人民群众生命财产安全。
　　二、存在问题
　　在充分肯定全市安全生产工作取得的成绩同时，视察组在视察中也看到了工作中还存在一些困难和问题。主要体现在：
　　一是个别企业安全生产意识不强。部分企业没有从根本上重视安全生产工作，特别在员工的培训和操作规程的规范化方面，问题较多。一些行业、企业从业人员安全生产意识淡薄，自我保护能力差。个别部门和企业仍然存在重许可、轻监管，重效益、轻安全和企业主体责任落实不到位等问题。
　　二是安全监管工作力量比较薄弱。监管人员数量、监管装备、工作条件与所承担的任务还不相适应。队伍和工作机制建设还有待加强。
　　三是安全监察工作格局和运行机制尚需完善。如何有效地整合力量、调动积极性，建立日常的联合监管执法机制，发挥好各自的职能作用还要进一步研究。
　　三、工作建议
　　市政府要深入扎实地开展工作，有效防范和坚决遏制重大事故发生，促进安全生产与经济社会同步协调发展，确保全市安全生产形势持续稳定好转。
　　（一）提高思想认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感。必须以高度的政治责任感抓好安全生产，以对人民群众的深厚感情防范安全事故，始终把安全生产工作摆在重要议事日程，抓紧、抓细、抓实，不断推向更高水平。要强化法律意识，严格贯彻执行《安全生产法》等相关法律法规，做到依法有效监管，排除各种负面干扰，维护法律的权威性和严肃性，全面提高安全生产的法制化监管水平。
　　（二）突出工作重点，为全市经济社会发展提供安全保障。一是围绕保障市域经济发展，进一步深化对矿山、危险化学品等重点行业、领域的安全专项整治，严厉打击非法违规生产、经营、建设等影响安全生产的行为。二是围绕保障统筹城乡发展，着力抓好建筑行业的安全生产问题，重点加强施工现场安全监管，加大对无证无照、证照不全等违法违章施工生产活动的打击力度，强化对安全生产全员、全过程、全方位的管理。三是围绕保障人民群众生命财产安全，深入开展查处酒后驾车、超限超载等违法行为专项整治活动，保持高压态势，保障道路交通安全。
　　（三）强化责任考核，努力构筑安全生产的长效机制。要着力加强政府、部门、企业三个层面的安全责任体系建设，层层落实责任，严格兑现奖惩。一是强化落实企业主体责任。要落实主要责任人和各级管理者的安全责任，落实安全投入、安全技术措施、安全教育培训的责任，推动企业安全生产管理工作的规范化、制度化和科学化，从源头上减少安全隐患，避免重生产、重效益、轻安全的现象发生。二是严格落实政府监管责任。按照 “谁主管谁负责，谁审批谁负责”的原则，实行行政首长负责制和“一岗双责”制。三是严格落实部门监管责任。严格落实安监部门综合监管和其他部门行业监管职责，形成综合监管与行业监管相结合的工作机制，切实把安全生产监管责任落实到各监管部门、监管岗位和监管人员。要严把行业准入关，尤其要提高高危行业准入门槛，对不具备安全生产条件的坚决不予许可审批。
　　（四）加强协调配合，形成工作合力。安全生产工作涉及方方面面，需要各级各部门加强协作、密切配合，形成工作合力。要根据工作实际，进一步增强安监局的协调调度能力，加强队伍建设，更好地发挥作用。要着力加强安全生产基层基础工作，配齐配强基层安监人员，完善基础设施，改善装备条件，提高基层安全监管水平，推动基层工作规范化和制度化。真正形成“政府统一领导、部门协同监管、企业全面负责、社会广泛支持”的“大安全”工作格局。
　　（五）加大宣传教育力度，增强全民安全生产意识。要按照《安全生产法》的要求，积极推进安全生产宣传教育工作的制度化、科学化和社会化。要加强对生产经营单位，特别是企业负责人的法律宣传教育，促使他们牢记自己的主体责任，牢固树立安全生产的意识，自觉承担起相应的安全生产社会责任。要引导和督促企业管理人员、从业人员加强安全生产法律法规和安全知识的学习，培养良好的安全生产习惯，提高管理水平，预防事故发生。要充分发挥广播、电视、报纸、网络等新闻媒体的作用，加大宣传报道力度。及时通报事故查处和责任追究情况，主动接受社会和舆论监督，要大力宣传安全生产的方针政策、法律法规和安全知识，使安全生产理念深入人心，形成“人人关心安全、安全为了人人”的良好氛围。