根据市人大常委会2021年监督计划的安排，4月19日，市人大常委会视察组深入到部分幼儿园，通过实地查看，走访座谈的方式对全市学前教育工作开展情况进行了视察。

一、基本情况

五大连池市3-6岁适龄幼儿总数是4536人，在园幼儿3963人，学前三年毛入园率87%；公办园在园幼儿2579人，公办园在园幼儿占比65%；普惠性幼儿园在园幼儿3289人，普惠性幼儿园覆盖率82%。全市共有幼儿园机构50所，其中公办性质幼儿园27所（市直3所，乡镇15所，森工农垦9所），民办幼儿园23所；省级示范幼儿园1所，黑河市级一类园3所。全市学前教育发展快速、运行正常，较好的实现了学前教育规划的阶段性目标。

二、主要做法

近年来，市政府深入实施第三期学前教育三年行动计划，以提高保教质量为工作核心，以高质量、高水平为建设目标，着力于优化幼教队伍、推进幼教改革、深化素质教育，推动学前教育稳定、健康发展。一是不断加大对幼儿园投入力度。四年来，在幼儿园基础建设和改善办园条件、购置教学所需设备、完善学前经费保障、普惠性民办园奖补等共投入资金2000余万元。二是不断加强学前教育相关法规执行力度。按照《黑龙江省学前教育机构登记注册及审批管理办法（试行）》的相关要求，对“无证园”进行了分类治理。完善幼儿园安全防护体系，落实安全管理制度和安全责任制。在疫情防控时期，对全市民办幼儿园疫情防控工作进行检查指导，大力开展远程教育，确保防疫教学两不误。三是不断加强提高保教队伍素质力度。根据国家、省有关规定和我市实际情况，2020年新招录公办幼儿园教师23人，其中考录5人，聘用18人。以需求为导向，制定幼儿园教师培训规划。多渠道开展在职教师职后培训，使幼儿园教职工熟练掌握学前教育相关政策，提升了本岗位专业技能，幼师持证上岗率达到90％以上。四是不断加强促进儿童全面和谐发展教育的能力。我市学前教育近几年发展逐渐呈良好态势，特别是市直幼儿园发展迅速，各园形成自己独特办园特色，提升了办园品质。各幼儿园在一日活动中实现寓教于乐，提升幼儿的科学素养。

三、存在的问题

按照国家和省关于学前教育发展的总体部署和工作要求，从我市学前教育发展现状来看，还存在着一些亟待解决的问题：一是公办幼儿园教师部分是小学教师编制，非幼师编制，编制转变尚未落实，幼儿教师缺额较大，师资力量较为紧张。二是普惠性学前教育资源不足，优质学前教育供给能力，与人民群众日益增长的普惠性优质学前教育资源需求仍有一定差距。三是学前教育存在“小学化”倾向问题。由于家长望子成龙望女成凤的教育观念，使一些幼儿园为提升自身教育知名度，过分拔高幼儿学习能力，违背了幼儿身心发展规律和学前教育规律，不利于幼儿健康成长。四是监督管理工作有待进一步加强，尤其是森工、农垦幼儿园行政执法管理职责不清。

四、工作建议

（一）进一步提升认识。“百年大计，教育为本”，学前期更是幼儿认知事物、感知世界的起始阶段和关键时期，奠定着行为、性格、人格的基础。市政府及其职能部门要履职担当，把学前教育资源配置工作作为民生工程的重中之重抓好落实，立足改善和发展全市学前教育环境、条件，实现“幼有所育”向“幼有优育”的跨越。要逐步解决编制不足问题。要明确幼儿教师的专项编制，让公办幼儿园按编制招录幼儿教师。制定农村吸引幼儿教师的政策，确保农村学前教育的可持续发展。

（二）进一步增强普惠性学前教育资源。市政府要加强对民办的扶持力度，按照上级要求逐步完善通过跟岗学习、派驻教师、培训教师、教研指导等方式，支持普惠性民办幼儿园发展。完善公办园软硬件设施建设，健全公办园管理系统、管理手段、丰富教学方式，进一步提高公办园保教水平。 继续落实普惠性幼儿园资金奖补政策，支持普惠性幼儿园发展。认真贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见 》和《黑龙江省人民政府关于加快学前教育改革和发展的意见》，制定小区配套幼儿园建设管理办法，合理规划小区配套幼儿园建设。

（三）进一步规范保教行为。市政府要坚持保育和教育相结合的原则，遵循幼儿年龄特点和身心发展规律，科学制定保教工作计划，合理安排和组织幼儿一日生活，开发适合幼儿学习、发展的更加生活化、科学化的园本课程资源，做到因地制宜、科学施教，坚决杜绝幼教“小学化”现象的发生。

（四）进一步强化监督管理工作。市政府要加强对幼儿园保教工作的监督指导，规范办园行为，依法治教，依法办园。积极协调森工、农垦理清幼儿园行政执法管理职责，杜绝隐患。要高度重视幼儿园安全管理，对园舍、消防、饮食等方面进行监管，对全市幼儿园进行安全隐患大排查，对于存在安全隐患的幼儿园进行整治，整治不合格的坚决取缔，建立和完善幼儿园突发事件应急处理问责机制，明确相关责任，确保幼儿人身安全和社会稳定。