按照市人大常委会2023年监督工作安排，6月9日，市人大组成视察组对全市财政预算管理一体化改革实施情况进行视察。通过实地查看、听取汇报、召开座谈会等方式，对全市财政预算管理一体化改革实施情况进行全面了解。现将视察情况报告如下：

一、基本情况

预算管理一体化改革的主要任务是建立各级财政统一的一体化管理规范，逐步构建起现代信息技术条件下“制度+技术”的预算管理机制，全面提升各级预算管理规范化、标准化和自动化水平，实现五个“一体化”的管理目标，即：政府预算管理一体化、部门预算管理一体化、预算全过程管理一体化、预算项目全周期管理一体化、预算数据管理一体化，充分发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。

（一）一体化改革推进落实情况

依据上级业务部门的要求和规范，市政府印发了《2021年财政预算管理一体化实施方案》，成立了工作专班，细化了改革任务和推进时间表，按照时间节点高质量完成前期准备、业务培训、网络加固升级、基础信息采集录入、电子印章烧制、系统联调联试、模拟运行、配套制度建设等各阶段工作任务，系统于2022年1月1日正式上线运行，实现了全市预算业务“书同文、车同轨”。

（二）一体化改革取得的成效

1.改善工作环境，切实提升预算工作效能。一是有效解决财政系统内长期以来存在的“信息孤岛”“数据烟囱”等问题，动态反映压减一般性支出和保障“三保”等重点领域、刚性支出的预算安排和执行情况，为更好统筹财政资源、调整优化支出结构提供有力抓手。二是拓展了转移支付监控范围，初步实现自动追踪转移支付资金在各级的分配、拨付和使用情况，有利于完善常态化财政资金直达机制。三是系统平台整合预算编制和执行、国库支付、会计核算等信息系统，实现信息填报、预算编制、预算执行、会计核算等事项同平台办理，提高财政管理工作效能。四是预算报表由项目信息自动提取生成，会计业务处理直接提取支付数据自动生成机制会计凭证，减轻财务工作人员负担，账务处理更标准规范。五是打通横向业务链条，把政府采购、工资统发纳入系统，预算单位一个门户登录、一网通办，形成全链条管理闭环。

2.提升管理效能，有效增强人大预算监督。实施预算联网监督。一是创新了审查监督方法和手段，监督理念上，从被动监督转变为主动监督和开展全过程监管；监督方法上，从静态时点审查监督转变为静态时点与动态实时审查监督相结合，线上持续跟踪监测与线下调研分析相结合。二是拓展了预算审查监督的广度和深度，提升了审查监督的质量和效果。围绕预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的主要内容以及人大代表、社会关心的热点难点问题，通过预算联网监督系统提升了分析的深度和精度。三是推动政府加强预算管理，增强了预算编制和执行的科学性规范性，提升了财政政策实施效果和资金使用绩效。强化对重点领域财政支出政策的审查监督，及时发现问题、分析原因、提出整改建议，有力推动了预算编制更加完整和细化，预算执行更加规范和均衡。

二、存在的问题

（一）预算管理理念有待更新。部分财务人员短期内很难适应新情况新变化，工作中容易出现差错，有些业务反复操作，影响工作效率。

（二）工作人员专业水平有待提高。各预算单位财务人员接受专业培训不足，对系统功能掌握不深，操作不熟练，存在只懂技术不懂业务的情况，造成技术与业务脱节。

（三）系统功能有待完善。省财政厅开发的预算管理一体化系统在运行中还存在一些功能缺陷，在使用过程中，系统有时出现异常，系统运行卡顿等待时间长，已下达支付计划数据反馈不及时等问题。