按照市人大常委会2023年监督工作计划，市人大常委会执法检查组，于2023年4月26日深入到天宝出租汽车公司、市交通运输执法大队，通过实地检查、查阅相关资料、召开座谈会、听取政府汇报、走访社区群众等方式，对市政府关于贯彻实施《巡游出租汽车经营服务管理规定》情况进行了执法检查。现将检查情况报告如下：

一、基本情况

全市现有运营型出租汽车公司1家（天宝出租车公司）、服务型出租汽车公司1家（北安农垦泰达出租汽车有限责任公司），共有实际运营出租汽车709辆，其中：天宝出租车有限公司实际运营104辆、个体挂靠北安农垦泰达出租汽车有限责任公司42辆、个体运营出租汽车563辆。每台出租车均取得《道路运营许可证》和《出租车经营许可证》，主要车型为捷达、桑塔纳、北京现代、奇瑞艾瑞泽5双燃料版、起亚福瑞迪双燃料版。

二、贯彻实施情况

2021年6月交通运输部修订后的《巡游出租汽车经营服务管理规定》实施以来，市政府做了大量的工作，《巡游出租汽车经营服务管理规定》在全市得到较好地贯彻落实。

（一）聚焦法治宣传，营造浓厚氛围。利用微信群、公众号等方式，对《巡游出租汽车经营服务管理规定》进行了宣传，将规定内容转发了100余次，要求驾驶员详细了解细则内容，做到了多渠道宣传促守法；开展了打击非法营运、宣传管理规定等活动，派发宣传单500余张、悬挂横幅14条、现场讲解法规内容3场，进行了多形式宣传促知法。

（二）聚焦市场秩序，加强规范管理。出租车企业制定了相应的管理制度，并设置了服务质量监督卡，让乘客放心；2021年以来，对乘客的6起投诉第一时间进行了受理，于当日处理完毕，让乘客舒心；2022年油价上涨导致运营成本增加，市政府根据相关规定及时对计价标准进行了调整，并按规定及时发放巡游出租汽车燃油补贴，三年累计发放526.71万元，让司机安心。

（三）聚焦客运环境，开展集中整治。执法部门联合执法，对市域内从事巡游出租汽车开展了集中打击非法营运专项整治行动。2020年以来，共出动执法人员600余人次、执法车辆300余台次，打击非法营运车辆23台次，罚款金额30万元，进一步规范了全市出租汽车行业经营行为。

（四）聚焦回馈社会，投身志愿活动。高考期间，全市180余辆出租车组建爱心送考车队，一对一免费接送助力学子高考，几年来累计接送考生2000余次。疫情期间，300余辆出租汽车自发组成志愿转运小组，供全市疫情防控转运能力不足时调配使用。

三、存在的主要问题

在政府及相关部门的努力下，《巡游出租汽车经营服务管理规定》的贯彻实施取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题，需要市政府在下步工作中加强研究，积极探索切实可行的措施，确保《巡游出租汽车经营服务管理规定》在我市全面贯彻落实。

（一）服务形象有待提升。部分驾驶员素质较低，存在缺少文明礼貌用语，个别有说粗话、吸烟等不文明行为，多数车辆室内环境未达到整洁、卫生、无异味的要求。

（二）安全意识有待加强。部分车辆不按规定行驶，不按规定停靠，随意调头，频繁穿插变道，车速过快，行车期间接打电话、微信聊天、玩游戏等问题较为严重，存在交通安全隐患。

（三）监管制度有待建立。全市出租汽车个体散户居多，驾驶员流动性较大，私自改装油汽混合“双燃料”动力车型安全隐患多，缺少适用有效的规范管理制度，监管存在一定难度。

（四）泊车场地有待规划。车站、市场、广场等人员聚集地，出租车停车泊位和候车泊位不足，没有出租车固定服务站点，存在随叫随停阻碍城市交通正常运行的现象。

（五）新能源汽车有待引进。全国多个城市正在大力推广新能源出租汽车，加快出租汽车电动化、节能化进程。目前，我市没有新能源汽车作为出租运营服务用车。

四、工作建议

（一）做好规范教育，促进行业自律。加强对从业人员管理，定期进行培训教育，要求驾驶员熟练掌握《巡游出租汽车经营服务管理规定》的详细内容，并对培训内容进行考核，定期跟踪问效。督促驾驶员日常运营前例行检查，运营中着装得体，语言、行为得当，遵守交通安全法规，做到文明礼让行车。

（二）建立管理制度，提升监管品质。按照《巡游出租汽车经营服务管理规定》的要求，加强对出租汽车运输企业的监督管理，加大对私改“双燃料”车的监督管理力度。探索电召服务平台对出租汽车个体散户辅助管理的方式方法，倡导对所服务的驾驶员进行法律法规宣传，有条件的情况下组织教育培训，通过平台自主作用的发挥，提升驾驶员综合素质。

（三）布置合理泊位，保障停靠安全。在城区客流比较集中的车站、广场、商场等地方，设立出租汽车专用候客泊位或临时停靠点，逐步规范乘客随意拦截出租车和出租车随意停靠载客等行为。

（四）力求能源节约，探索创新发展。为适应我国低碳经济发展的需要，破解能源枯竭和环境破坏的难题，实现节能减排、保护环境，根据地域气候特点，积极探索引进油电混合型新能源汽车为乘客提供出行服务。