根据《五大连池市人大常委会2023年监督及重点工作计划》安排，7月下旬市人大常委会成立执法检查组，对市政府贯彻实施《中华人民共和国黑土地保护法》（以下简称《黑土地保护法》）情况进行了执法检查。现将有关执法检查情况报告如下：

一、基本情况

自《中华人民共和国黑土地保护法》施行以来，市政府高度重视黑土地保护工作，始终把黑土地保护摆在全市农业工作的突出位置来抓，从黑土地的数量、质量、安全三个维度着手，多措并举，提升质效，为维护国家粮食安全打牢坚实基础。

（一）统筹建立保护机制，筑牢黑土地的保护屏障。市政府制发了《五大连池市黑土耕地保护利用“田长制”工作方案》《五大连池市破坏黑土耕地预警机制实施方案》等配套工作制度，成立了以市政府主要领导为组长，农业农村局、自然资源局、水务局等33个单位、部门为成员的“田长制”工作领导小组，落实落靠各级田长工作职责。多次召开会议专题研究部署黑土地保护工作，并将黑土地保护工作纳入五大连池市国民经济和社会发展第十四个五年规划中。

（二）严守耕地保护制度，确保黑土地总量不减少。一是落实耕地和永久基本农田保护责任，完成了省定耕地保护任务637.57万亩。二是坚决防止耕地“非粮化”“非农化”。2022-2023年市属粮食种植面积、粮食产量均超过省定任务。三是加强“两区”保护力度，全市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区面积共185.7万亩，与国家审核确认面积保持一致。四是落实耕地“占补平衡”，共实施农用地转项目用地5个，占用耕地9.97公顷，均已在全国占补平衡动态监管系统完成了挂钩确认、系统备案。

（三）施行用养结合措施，确保黑土地质量有提升。一是完成保护性耕作38.4万亩、深松整地162.86万亩。二是6个占用耕地项目土壤剥离利用方案已通过省级专家评审。三是秸秆综合利用量63.97万吨，利用率95.01%。四是落实测土配方施肥面积350万亩。五是开展高标准农田项目建设12.5万亩，总投资1.55亿元。六是实施黑土区侵蚀沟治理工程建设，共治理侵蚀沟102条。七是推广适宜农业机械，全程机械化率达到99.91%。

（四）强化监督管护力度，确保黑土地产能可持续。一是设立农药包装废弃物市级存储站1处、村屯回收点213处，回收率达到88.79%；全市26家规模养殖场粪污处理设施实现全覆盖。二是加强对黑土耕地的动态监测力度，受理非法案件5件。三是建设三北农田防护林1732.49亩。四是积极完成耕地轮作试点面积214.13万亩。五是加大黑土地保护法普及力度，引导全社会进一步了解黑土地保护法，投身黑土地保护工作中。

二、存在问题

一是黑土地保护工作机制和体系不健全。市政府未明确黑土地保护范围，未编制黑土地保护规划，未建立农业农村、自然资源等有关部门组成的黑土地保护协调机制，未建立黑土地档案。二是加大侵蚀沟治理投入、提高耕地轮作覆盖率等方面还需要持续发力。三是农户对履行黑土地保护义务认识不足，保护黑土地的主动意识薄弱。

三、工作建议

一要进一步夯实黑土地保护基础工作。市政府要贯彻落实好“黑土地保护法”中要求的黑土地保护协调机制、责任机制、投入机制和奖惩机制，进一步落实“田长制”、林长制和河湖长制，做好黑土地的巡查管护等工作，尽快编制黑土地保护规划，建立黑土地档案。

二要进一步加大黑土地治理修复力度。积极争取、筹措资金，推进工程、农机、农技、生物措施有效结合，促进资源可持续利用，提高黑土地保护质效。

三要进一步加强黑土地保护法宣传力度。市政府及相关部门要多形式、多渠道加大对《黑土地保护法》的宣传，增强农户黑土地保护意识，凝聚黑土地保护共识，同时要将有关案件作为反面典型案例，进行普法宣传，发挥其警示作用，逐步建立起政府主导、农民主体、多元参与的黑土地保护格局。