根据《五大连池市人大常委会2023年监督及重点工作计划》安排，市人大常委会视察组于7月下旬对市政府贯彻实施《黑龙江省畜禽屠宰管理条例》（以下简称《条例》）情况进行了视察。现将视察情况报告如下：

一、基本情况

自《条例》颁布以来，市政府高度重视，有关部门认真履行职责，扎实开展畜禽屠宰管理，规范畜禽屠宰市场秩序，在保障肉食品安全方面取得了较好成效。

（一）注重宣传教育，营造条例实施良好氛围。市政府重视《条例》的宣传工作，2022年以来，累计出动普法工作人员96人次，印发各类宣传品2000余份，现场举办培训活动2场次，广泛宣传《条例》的主要内容和重要意义；同时，将《条例》的宣传贯穿到日常监督工作中，向经营者宣传、解释条例的内容及应遵守的规定要求等，为《条例》的实施营造了良好氛围。

（二）理顺执法机构，明确畜禽屠宰监管职责。市政府为了提高监管质效，整合了原市动物卫生监督所、市畜禽屠宰管理所、市兽医院等十余家单位行政执法职能，组建了五大连池市农业综合行政执法大队，明确监管职责，建立完善相关制度，做到了畜禽屠宰监督管理工作有机构，有制度，有人抓，有人管，抓到位，不出事。

（三）加大投入力度，建设本地标准化屠宰场。建设总投资4000万元五大连池市冷链物流及屠宰项目，实现了畜禽屠宰机械化、规模化、标准化生产和经营，解决了我市多年以来周边村屯生猪屠宰需要到百里以外的问题。目前，我市已有生猪屠宰场3家、大牲畜屠宰场1家。年初至今，全市生猪屠宰检疫23591头，比去年同期增长65%；羊屠宰检疫746头，比去年同期增长317％；牛屠宰检疫61头，比去年同期下降28.2％。

（四）加强各环节监管，保证肉食品质量安全。全市3处生猪定点屠宰厂有力保障了生猪定点屠宰，基本杜绝了私屠滥宰现象的发生。相关部门严把集中宰杀卫生防疫检疫关，实行24小时驻场制度，严把“三关”，健全“四账”，狠抓畜禽屠宰六个关键环节。开展了专项整顿，对市域内肉肠生产企业、肉制品小作坊进行全覆盖检查，坚决杜绝未经检验检疫或检验检疫不合格原料投入使用。同时对畜禽产品的原料贮存条件严格要求，确保原料贮存安全。加强了饭店餐饮、市场流通和销售环节的监督管理，督促餐饮服务单位树牢“第一责任人”意识，重点检查鲜肉和肉制品采购管理，对使用鲜肉和肉制品数量较大的重点单位、重点区域进行拉网式排查，严格执行《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》。 

二、存在问题

一是牛、羊、禽类屠宰场（点）覆盖率低。市域内无牛、羊、禽类定点屠宰场，全市唯一的兴盛大牲畜屠宰场远在龙镇，距离市区及其他乡镇路程较远，屠宰服务辐射范围较小，养殖户不愿前往屠宰，牛羊禽类尚未实施定点屠宰和集中检疫。

二是屠宰监管部门执法力量不足。农场、森工、监狱所行政职能移交后，监管范围扩大，执法力量不足，人少事多，屠宰监管工作开展困难，监管不到位情况依然存在。

三是经营业户主体责任意识薄弱。经营业户进货查验记录制度落实不到位，经营主体法律意识不强，食品安全管理制度落实不到位。

三、工作建议

一要积极扶持，增设牛羊禽类屠宰场（点）。要按照“科学规划、合理布局，适当集中，提高质量，有利流通、方便群众”的原则，科学规划布局定点屠宰场点，有计划地做好全市所有乡（镇）屠宰场（点）建设。

二要狠抓屠宰监管，保障肉产品质量安全。按照宰前、宰中、宰后全链条治理的思路，建立“检打联动”工作机制，依法打击私屠滥宰和在肉品中注入非法物质等违法行为，使食品安全专项整治工作常态化。

三要强化责任意识，加强执法队伍建设。要加强畜禽屠宰管理机构人才队伍建设，配足配强畜禽屠宰监管和检疫人员，不断提高执法能力和检测水平；要建立完善畜禽产品索证、索票、认证、检测、召回、追溯等制度。   

四要广泛宣传，增强责任意识。进一步开展宣传工作，重点深入屠宰场、畜禽产品生产经营商户，广泛宣传《黑龙江省畜禽屠宰管理条例》，切实提高全社会特别是畜禽屠宰行业管理人员、屠宰企业负责人和职工、以及广大消费者对条例的认识，不断提高管理人员依法行政的使命感和责任感，提高企业法人主体责任意识，增强广大消费者对肉食品安全的自我保护能力。